一等酋长席位世袭，归属对应氏族，同时对应酋长院议员身份。
跟着按照三比一的比例，从各大附属氏族中选拔出若干议员，组成酋长院议会，管理琼海国各路土司。
形成新的“以土制土”的管理模式，将一道多选题，变成一道单选题！
外配合以普惠教育，宣传立法等阳谋逐渐影响各路土司。
这一套方式成效很慢，但过程极稳，且长期难有反复的可能，甚至与等到合适的时候，都不需要琼海做什么，就可以将人心彻底拽进手里。
“真的是全靠同行承托啊！”
想到名教那些骚操作，朱允熥不由笑了起来。
没有对比没有伤害，要不是名教千年来玩的花，需要的时候讲情分，不需要的时候来一句“非我族类其心必异”，朱允熥还真用不了这套模式。
方法，方向都有了，接下去都是内容补充！
受限于时代的局限，这里面的规则只能由朱允熥来制定。
行政权可以给，以土以土，没有行政权就是空支票一张。
审判权？
可给，也可不给。
通过琼海司法体系考试的土司，可拥有审判性，没过就没有，借此让土司熟悉琼海的规矩。
立法权？
地方法可以，但必须遵守宪约。
财权？
这里面要搞点花样。
土地不强收，但选择了琼海，产出就必须交税。
不过可以搞退税补偿，下面交一块钱上来，琼海跟着补你一块五，看似脱裤子放屁，但流程要有。
同时第一批投效，还给你其他的福利。
一句话先驯养，剩下的慢慢解决，不急，反正琼海有的是时间。
任何事物的存在都有两面性，如何使用完全取决于人。
琼海立国，从一开始，便从根本上废除了传承千年的九品中正制，四大体系的建立更是将三省六部制丢进了历史垃圾堆。
不去沿用中原的模式，现成饭肯定是没得吃，未知的机遇挑战不断，每一关都需要琼海上下一起克服。
打破了枷锁，对等获得是自由与灵活度。
没有这份自由！
配给制不可能那么顺利转化成为琼海官制度，上下将官员分成荣誉级，宪委级，司局级，督办级，吏员级。
没有这份灵活！
第五体系警监体系不可能只通过一场会议便定下来，仅扯皮环节就要花费无数岁月。
没有这份自主性！
朱允熥无法这般轻松增补缺漏，一个人就将酋长院这种从未存在过的制度给设计出来。
但仅增补一个酋长院是远远不够的！
时间走到洪武二十八年底，琼海发展到这一步，接下来不管是处于内在考虑，还是受外界因素影响，亦或者增强各方信心，琼海的主力建设方向势必要转向军事发展建设。
军事编制要暴涨！
没有足够的军队，别说拨乱反正了，保证自身安全，保障琼海现有发展成果都是一个问题。
常森说的那些，朱允熥之前是真的没考虑过。