南越国，严格来说此时还不是“国”，毕竟“东南一尉”的南海郡尉赵佗还未有建国之举，他此时的身份还是秦臣。
这里特么说明一下，赵佗虽然仅是南海郡尉但同时节制桂林郡和象郡，其实他就是整个南越之主。
赵佗狼子野心，虽身是秦臣，心却早就想占山为王！
在陈胜、吴广的农民军起义之后，群雄并起，中原大乱。
赵佗察觉机会来临，立即采取四项措施：一是以“防止盗贼侵入南地”的口实，将与南越与中原大地的连接栈道全部烧毁。
二是封关。南越不比巴蜀“难于上青天”，全都靠栈道通行。除了栈道之外，还有一些骡马古道在山区之间蜿蜒前进，直通中原各地。
对此，赵佗采取的措施就是封关。封起来，断了两地间联系！
三是清洗秦官秦臣。赵佗担任南海郡尉之后，寻找理由以小过连续斩杀了博罗、龙川、番禺、揭阳四县县令，全部以自己亲信代替之，为自己统治南越扫清了障碍。
四是趁乱发展。赵佗将中原大乱、秦中央无力南顾的流言故意放出去。顷刻间桂林郡、象郡境内大量越人蛮夷全都起事，宣布独立，不再服从大秦辖制。由此，赵佗就以桂林、象郡发生动乱为借口，从九江郡、衡山郡招募大量汉人南下，一是充斥自己军队人数，二是壮大南越汉人数量，巩固自己统治根基。等到招募结束后，赵佗立即率军平定桂林和象郡叛乱。
四项措施结束后，赵佗彻底控制南越局面，成为实质意义上的南越之王，建立脱离中央的割据权力中心。
项羽大军攻占闽越的消息很快传到赵佗耳里。
赵佗为此却并不是太在意，召集麾下众将道：“本将军可是有三十万大军！即便是秦三世子婴来攻，本将军也不足为惧！何况项羽本是一流寇乎！他若不犯我南越尚好，如若犯之，本将军定要他有来无回！”
谁知在他洋洋得意之际，龙川县传来告急，“西楚霸王项羽十万大军入侵我境，已破两边境城池，兵锋直指县治所在——佗城。”
龙川县是赵佗龙兴之地，他任南海郡尉之前就是龙川县令。此地战略地位极为重要，境内湟水顺流而下可直通番禺。
若丢失了龙川县，谓之伤及南海郡之筋骨也不为过。
伤害南海郡之筋骨，就是伤害南越之筋骨！
因此，赵佗绝不允许龙川县被项羽占领！
他立即派遣归义侯郑严，以及归义将军田甲带领十万大军前往佗城，一定要将楚军驱逐出南越。
郑严和田甲本是越人，因为带头投降赵佗，因此被其敕封为归义侯和归义将军。
郑、田二人归附赵佗后，马上调转枪头对准自己的族人，为赵佗快速镇压桂林郡和象郡的造反立下汗马功劳，得到赵佗信任，因此而敕封。
作为打了一辈子仗的赵佗，深知在南越境内最好的办法就是用南越人去前线作战，他们生于厮长于斯，不怕当地的虫蛇鼠蚁，不会窜入丛林后莫名其妙的呕吐，而且他们行走如虎，攀爬如猴，胜过中原人不知道多少倍。
第二天东方刚刚吐白，郑严和田甲整军完备，一眼看过去，十万人一望无际，威风凛凛，绝对是可战之兵！
“报......”正当赵佗要宣布归义侯和归义将军出征之际，一个浑身血水的侍卫骑着快马狂奔而来，一见到赵佗滚落马下，“将军！将军！佗城已破！龙川彻底丢了！”
“啊！”赵佗大吃一惊！